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第5次延岡市長期総合計画

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10年後の将来像とそれを実現するための基本的方向を示す、新しい長期総合計画を策定しました。

この計画は、合併後はじめて策定した総合計画であり、これからのまちづくりの指針となるものです。

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第5次延岡市長期総合計画の概要

本市は、旧北方町、旧北浦町、旧北川町との市町村合併後の新たなまちづくりを進めるために、平成27年度を目標年次とする第5次の「長期総合計画」を策定しました。

第4次長期総合計画では、高速交通網の整備が大きく前進し、「九州保健福祉大学」が開学するなど、大きな成果を上げてきました。

しかしながら、本市を取り巻く環境は大きく変化し、市町村合併や少子高齢社会の進展、住民ニーズの多様化・高度化などに対応したまちづくりが求められています。

このことから、第5次長期総合計画では、本市が潜在的に有する「市民力」や「地域力」、「都市力」を最大限に発揮し、さらに高めていくことを基本姿勢として、これからのさまざまなまちづくりを市民の皆さんと一緒に進めていきたいと考えます。

延岡市の目指す都市像

~市民力・地域力・都市力が躍動するまち のべおか~

基本姿勢

市民力:市民と行政の協働によるまちづくりを進めます。
地域力:地域の特性を活かし、一体感を育む合併後のまちづくりを進めます。
都市力:道州制を見据えた東九州の拠点都市づくりを進めます。

戦略的視点

  • 流入経済活力の強化
    地域外から、人や物、財貨などの流入を促して、地域経済の活性化を図ります。
  • 快適性の向上
    豊かな自然、充実した教育福祉環境はもとより、都市的刺激も感じられるような「快適な生き方の提案ができるまち」を目指します。
  • 循環経済活力の強化
    地域内の財貨および地域外から流入した財貨を循環させ、市民や事業者などが経済効果を享受できるよう取り組みます。
下矢印

基本目標

1.人と物とが活発に行き交う交流拠点都市づくり

基本的施策

  1. 広域交通網の整備
    「東九州自動車道」や「九州横断自動車道延岡線」の早期整備を促進します。
  2. 交流連携のまちづくり
    道州制も見据えた東九州・九州中央地域の振興に努めます。
  3. 大学を活かしたまちづくり
    九州保健福祉大学並びに聖心ウルスラ学園短期大学との連携を図り、県北地域の教育・文化・経済を活性化します。
  4. 歴史・文化を活かしたまちづくり
    延岡城跡や最後の延岡藩主内藤家資料、寄贈された能面などの歴史的・文化的資源を有効に活用します。
  5. アスリートタウンづくり
    世界的なトップアスリートを多く輩出している本市の特性を活かし、人や物が活発に行き来するまちづくりに取り組みます。
ゴールデンゲームズ in のべおか
ゴールデンゲームズ in のべおか

交流連携を活発にするために、高速道路や鉄道・バスといった交通網の整備を進めることはもとより、広域行政の強化や姉妹都市などとの地域間・都市間交流を推進します。

また、高等教育機関との協働により、教育・文化、地域経済の活性化を図るほか、本市固有の歴史文化資源を活かした都市(まち)づくりや、本市の特性を活かしたアスリートタウンづくりを進め、人と物とが活発に行き交う交流拠点都市を目指します。

主な指標例
内容 現状 平成22年度
東九州自動車道(門川~西都間) 平成26年度までに完成予定
東九州自動車道(佐伯~北川間) 平成26年度までに完成予定
国道10号延岡道路 平成26年度までに完成予定

2.多彩な産業が織り成す活力のある都市づくり

基本的施策

  1. 工業
    長年にわたり蓄積してきた技術や優れた人材を生かし、社会経済の変化に対応できる企業の育成を図ります。
  2. 企業誘致
    既存企業の振興や優良な企業の積極的な誘致を図ります。
  3. 商業
    消費者ニーズや利便性に配慮した魅力ある商業地の形成を図ります。
    中心市街地の都市機能の充実を推進し、賑わいと活性化に努めます。
  4. 観光
    本市の特色を活かした観光地づくりを行い、市内観光ルートの確立を推進します。
    広域交通網の整備を踏まえた広域観光ルートを確立し、広報宣伝活動を推進します。
  5. 農業
    農畜産物のブランド化・産地化を推進するとともに、安定した農業経営を目指します。
  6. 林業
    林業経営の安定と就業条件の改善などを図ります。
    森林が持っている多面的機能の充実を図ります。
  7. 水産業
    「つくり育て、管理する漁業」による水産資源の維持拡大と効果的な利用を図り、魅力ある漁業を目指します。
  8. 雇用促進
    既存企業の育成や企業誘致に努め、雇用の場の確保に努めます。
複合商業施設 ココレッタ延岡
複合商業施設 ココレッタ延岡

多彩な産業を生かしたまちづくりを推進するためには、産業基盤の整備や産業技術の連携など、拡大と安定を目指した幅広く高度な産業の振興に取り組む必要があります。このため、長年蓄積してきた技術や優れた人材を生かした工業の振興、多様な都市機能が生み出す魅力ある商業地の形成と中心市街地の活性化、固有の自然・歴史などを生かした観光地づくりなど広域拠点性の高い産業の形成を図るとともに、それらを担う若者の雇用と定住を促進します。

また、農林水産業については、生産基盤の強化や生産物のブランド化、就労環境の改善に努めるとともに、生産・流通・販売体制の整備など効率的・安定的な経営の確立を進め、多彩な産業振興による活力のあるまちづくりを目指します。

主な指標例
内容 現状 平成22年度
製造品出荷額等
2,739億9,260万円
2,831億円
卸小売業の年間販売額
2,277億円
2,317億円
観光入込客数
106万2,000人/年
115万人/年
認定農業者数
150人
200人
海面漁業生産額
107億2,600万円
111億5,500万円

3.共に支えあう安全・安心の地域づくり

基本的施策

  1. 地域コミュニティ
    生涯を通じて心豊かに過ごせる地域づくりを進め、誰もが安全に安心して暮らせるまちを目指します。
  2. 防災
  3. 消防
    救急救助体制を強化し、医療機関との緊密な連携により救命率の向上を図ります。
  4. 安全な暮らしづくり
    交通事故のない明るい社会を目指します。
    犯罪のないまちづくりを推進します。
    消費者の利益と権利を守り、自立と被害防止に努めます。
  5. 地域福祉
    住民自らが担い手として参加し、互いに助け合い、支え合う地域福祉の実現に努めます。
  6. 子育て支援
    子育てをすることに喜びや延岡の良さを実感できるよう子育て支援を推進します。
  7. 高齢社会対策
    状況に応じた必要なサービスが受けられるように、各種サービスの充実、介護予防の推進、社会参加の促進などの施策を展開します。
  8. 障がい者福祉
    あらゆる人が、共に住み、共に活動できる社会を目指します。
  9. 健康づくりと医療
    個人の健康づくりを支援する体制づくりを推進します。
  10. 生活を支える制度
    国保財政の健全化、医療費の適正化に努めます。
    国民年金の未加入者の解消と保険料納付勧奨に努めます。
    母子・寡婦・父子世帯の自立と生活の安定を図ります。
別府町区の自主防災訓練の様子
別府町区の自主防災訓練の様子

都市化や少子高齢化、核家族化の進展に伴い、ライフスタイルが変化し、価値観が多様化する中で、地域や家庭が本来持っている相互扶助の機能の低下が懸念されています。

これからの地域づくりを進めていく上では、市民一人ひとりが防災や地域福祉をはじめとした地域の課題に対して、自分たちの問題として強い関心を持ち、自主性、主体性をもって解決していくことが必要となっています。

また、地域の連帯や助け合いの基本となるコミュニティ意識は、地域社会への愛着の表れとしてこれからの地域づくりを進めていく上で必要不可欠なものです。

そのため、地域コミュニティの活性化を基本理念として掲げながら、災害に強いまちづくりや地域福祉の充実をはじめとした取り組みを進めることにより、誰もが住み慣れた地域において、共に支えあいながら、安全に安心して暮らすことのできる地域づくりを推進します。

主な指標例
内容 現状 平成22年度
コミュニティセンター整備数(累計)
5カ所
14カ所
青色回転灯装備車の推移(累計)
10台
50台
ファミリーサポートセンター等の子育て支援サービスの利用者数
29,630人/年
45,000人/年
高齢者福祉サービス利用者数
3,185人/年
3,500人/年
乳幼児健診の受診率
93%
95%

4.のべおかの未来を拓く人づくり

基本的施策

  1. 学校教育
    特色ある教育課程の編成など、教育内容の充実並びに学校施設や教材・教具など、教育環境の整備充実に努めます。
  2. 青少年の健全育成
    さまざまな体験ができる環境の整備や情報の提供に努めます。
  3. 生涯学習・社会教育
    生涯にわたって積み重ねた学習が、地域社会に反映できるような生涯学習の推進を目指します。
  4. 市民文化
    さまざまな分野での文化活動を充実させ、創造性豊かな延岡ならではの市民文化づくりに努めます。
  5. スポーツ・レクリエーション
    気軽にスポーツに親しむことができる環境づくりを進めます。
  6. 男女共同参画社会づくり
    市民意識の啓発や人材育成に努め、あらゆる分野における共同参画を推進します。
  7. 人権の尊重
    あらゆる場を通じて総合的な人権施策を推進します。
地域のラジオ体操の様子
地域のラジオ体操の様子

核家族化、少子高齢化、情報化、国際化など社会の急激な進展や価値観の多様化などに伴い、子どもから高齢者まで市民生活を取り巻く環境は大きく変化し、地域社会の果たす役割が一層重要となっています。

まちづくりの基本は人づくりです。その礎となる子どもの健やかな成長は、市民の願いです。このため、学校や家庭、地域社会が共に協力し、豊かな感性や生きる力があり、確かな学力や希望にあふれる子どもの育成など、子どもが主役の人づくりを進めます。

また、年齢や性別などにかかわらず個性と能力を発揮し、のべおかへの愛着と誇りに満ち、仕事や地域、文化、スポーツ活動などを通じて生き生きと暮らすことのできる地域社会づくりが求められています。このため、生涯を通して学び、互いを尊重しあい男女が共に参画しながら、温かい家庭や生きがいのある地域社会づくりに向け主体的に活動できる人づくりを進めます。さらに、先人達の歴史・文化などを継承しつつ、豊かな自然や温かな人情など延岡の良さを活かし、誰もが住みたい、帰りたいと思える魅力あるふるさとづくりのための人づくりを進めます。

主な指標例
内容 現状 平成22年度
学校安全ボランティア登録者(累計)
700人
1,000人
体験活動講座の参加者数
500人/年
600人/年
移動図書館ステーション数
36カ所
55カ所
各種審議会などの女性委員の割合
30.3%
34.0%
市が行う人権研修、講座などに参加した市民の数
4,200人/年
6,000人/年

5.豊かな自然と安全で快適な暮らしを守る環境づくり

基本的施策

  1. 環境保全
    環境に配慮した公共工事の実施、水や大気などの監視強化により、豊かな自然環境を守ります。
  2. 廃棄物対策
    ごみの発生抑制やリサイクルの推進など、ごみの減量化に取り組みます。
  3. 生活衛生
    衛生害虫の駆除など、公衆衛生活動を進めるとともに、災害時に対応できる防疫体制を充実強化します。
  4. 土地利用
    「災害に強い環境づくり」「社会情勢の変化」を踏まえた総合的・計画的な土地の有効利用に努めます。
  5. 市街地整備
    良好な市街地の形成や公共施設の整備を図ります。
  6. 道路
    合併により拡大した市域内の移動の円滑化や、高速道路網の整備に配慮した幹線道路網の整備を進めます。
  7. 公共住宅
    居住水準の向上や良好な住環境の整備を図ります。
  8. 公園緑地
    快適で安全な公園の整備を図り、市民のふれあい・余暇活動の場を提供します。
  9. 都市景観
    美しい自然景観を保全するとともに、地域が持つ歴史や文化などの特性を活かした景観形成に努めます。
  10. 水道
    安心で安全に安定した供給ができるよう努め、災害時や緊急時にも、早急に対応できる水道施設・体制の充実を図ります。
  11. 下水道
    公共下水道・集落排水事業・合併処理浄化槽の整備や合流式下水道の改善を推進するとともに、下水道施設の機能を安定的に確保するために、適切な維持管理や耐震対策に努めます。
  12. 河川・港湾
    市民の生命や財産を水害から守るため、河川改修事業等の治水対策により、災害に強い河川を目指します。
  13. 振興山村・辺地・離島
    道路をはじめとした社会資本の整備や地域特性を生かした取り組みを総合的かつ計画的に推進します。
新清掃工場のイメージ図
新清掃工場のイメージ図

本市は、県内有数の工業都市でありながら、豊かな水産資源を育てる海、雄大な山々、清らかな川など美しい自然に恵まれています。この地域の特性を活かして、秩序ある土地利用をはじめ、災害に強い安全で住みやすいまちをつくることが必要です。

豊かな自然を守るため、温暖化防止などの地球規模での環境保全を視野に、ごみの減量化や資源化などにより環境にやさしい循環型社会の構築に取り組むとともに、無秩序な開発を未然に防いで野生動植物の生息地や自然環境の保全を図ります。

また、安全な暮らしを守るため、河川改修等による治水対策、道路網の整備による安全な避難路の確保、安定したライフラインの構築や建築物の耐震化による生活基盤の確保など、都市整備の推進を図ります。

さらに、快適な暮らしを守るため、社会情勢を踏まえた計画的な土地利用に努め、中心市街地の活性化を推進し、すべての人々が集える憩いの場の整備や上下水道の整備などにより良好な居住環境づくりを図ります。併せて、歴史や文化などの特性を活かした美しい景観の形成に努め、快適な環境づくりを図ります。

主な指標例
内容 現状 平成22年度
ごみ搬入量(可燃ごみ・不燃ごみ・粗大ごみ)
62,460t/年
57,447t/年
資源物の量(収集・搬入)
3,976t/年
5,511t/年
景観計画指定地区数
2地区
3地区
公共下水道の人口普及率
68.8%
71.0%
汚水処理整備区域の水洗化率
85.3%
90.0%

6.自立と市民協働の都市づくり

基本的施策

  1. 市民協働のまちづくり
    市民協働の取り組みを積極的に進め、市民が郷土に愛着と誇りを持てるようなまちづくりを目指します。
  2. 広報・広聴の充実
    行政情報を積極的に市民に提供し、市政についての意見や要望などを把握する仕組みづくりを進めます。
  3. 情報都市づくりの推進
    ケーブルテレビの整備を推進し、市民が情報を積極的に活用できる仕組みづくりや、情報活用能力の向上を目指す取り組みを進めます。
  4. 効率的行政経営
    財政の健全化を図るため、市民と行政が一体となって行財政改革を進めます。.
  5. 人事管理と組織の整備
    職員の定員管理や給与の適正化、人材の育成とともに、効率的な行政組織の整備を図ります。.
まちづくり懇談会の様子
まちづくり懇談会の様子

地方分権の進展などに伴い、地方自治体は自らの責任と判断で、多様化する住民の価値観やニーズに応じた最適な政策の形成を目指す必要があります。

また、市民意識の向上に伴い、まちづくりに積極的に参加する市民や団体などが増えており、これまで以上に市政運営への市民参加を進める必要があります。

このため、市民ニーズや行政課題に的確に対応していく組織の整備や職員の資質の向上を図るとともに、積極的な行財政改革と選択と集中による計画行政の推進により、効率的で実効性のある行政経営を目指します。

また、行政情報の積極的提供により、情報の共有化を図りながら、市民協働のまちづくりを一層進めます。

主な指標例
内容 現状 平成22年度
ケーブルテレビエリアカバー率(人口割)
89.7%
100%
延岡市のホームページアクセス件数
562件/日
4,000件/日
行財政改革による経費節減額
約9億円/年
職員数の削減(累計)
120人

第5次延岡市長期総合計画の構成と期間について

長期総合計画構成期間
年度
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
基本構想(10年間)  
基本計画(5年間)
前期
後期
実施計画(3年間)
毎年度見直し
 

基本構想

基本構想は、これからのまちづくりの基本姿勢を明確に示し、本市の目指す都市像を実現するために必要な基本目標および施策の大綱を定めるものです。

計画期間は、平成18年度から27年度までの10年間としますが、著しい環境の変化などがある場合には見直しを行います。

基本計画

基本計画は、基本構想の下にその目標達成のために必要な基本的施策を総合的、体系的に定めるものです。

計画期間は、5年間とし、平成18年度から22年度までを前期基本計画、平成23年度から27年度までを後期基本計画とします。

実施計画

実施計画は、基本計画に定めた基本的施策に係る各種事業の具体的な実施スケジュールと財源の裏付けなどを行い、各年度の予算編成の指針とするもので、計画期間は3年間とし、毎年度見直しを行います。

このファイルはPDFファイルです。別ウィンドウで開きます。第5次延岡市長期総合計画 実施計画(平成22年度~平成24年度)(PDFファイル / 474KB)

第5次延岡市長期総合計画は、市民の皆さんの参加のもと策定作業を進め市議会や審議会などにおける審議を経て策定しました。

  • 市民意識調査
    平成18年9月 3,000人を対象に実施
  • 意見・提言の募集
    平成19年9月 「広報のべおか」とホームページを活用して実施
  • 市民ワーキンググループの様子
    市民ワーキンググループの様子
  • 職員ワーキンググループ(82人)
    平成18年7月~11月に計13回開催※
  • 市民ワーキンググループ(49人)
    平成18年7月~11月に計13回開催※
    ※うち11回は職員ワーキンググループ・市民ワーキンググループを合同開催。
  • 地域協議会
    平成19年9月 北方・北浦・北川地区の地域協議会に諮問
    平成19年10月 上記3地区の地域協議会から答申
  • 長期総合計画審議会
    平成19年9月 全体会 審議会に諮問
    平成19年10月 各部会での審議
    平成19年11月 全体会 審議会から答申
  • 延岡市議会
    平成19年12月 長期総合計画審査特別委員会での審議
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担当課 企画課
住所 本庁3階(882-8686 延岡市東本小路2番地1)
電話番号 0982-22-7003(企画調整係)
0982-22-7075(広域行政係・統計係)
FAX 0982-26-6418
メールアドレス kikaku@city.nobeoka.miyazaki.jp
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